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• 【黄浦区招商】2016年黄浦区政府工作报告

  - —2016年1月19日上海市黄浦区  第一届人民代表大会第八次会议审议通过 黄浦区区长 汤志平 各位代表： 现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年对于黄浦来说，是非常特殊、不同寻常的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府对黄浦提出的“四个标杆、四个前列”的新要求，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进改革创新、结构调整、城区建设管理、民生改善等各项重点工作，经受住了“12·31”事件的重大考验，圆满完成了区一届人大七次会议确定的各项目标,全面完成了“十二五”规划各项任务。 （一）区域经济增长的质量和效益得到提升 主要经济指标完成情况良好，全年完成区级财政收入180.88亿元，同比增长10.2%，过去五年平均增长9.6%。调整完善招商引资工作体制，形成区投促办为主管部门、3个区域投资服务分中心为骨干力量、相关区属企业集团为重要支撑的“1+3+X”基本构架，全年引进内资160.2亿元、外资合同金额14.5亿美元，引进现代服务业企业844家，其中总部型企业10家。新增市政府认定的跨国公司地区总部3家。税收亿元楼达到63幢，其中区级税收亿元楼25幢。现代服务业六大重点产业实现区级税收124.39亿元，同比增长17.4%，占区级税收比重达到72.2%，其中金融业实现区级税收37.46亿元，同比增长95.9%，成为区级税收增量贡献最大的产业。扎实推进商业转型升级，完成商业结构调整12万平方米，淮海路、南京路商圈成为本市首批智慧商圈试点区域，新世界大丸百货、华为淮海路高级体验店等一批重点项目开业。制定时尚产业创新发展规划，首个时尚指数在黄浦发布，我区获得“上海国际时尚之都示范区”称号。成功举办上海时装周、上海旅游节开幕大巡游等活动，商旅文联动效应进一步扩大。 （二）重点领域和关键环节改革创新深入推进 不断深化外滩金融创新试验区建设，发布推进金融创新发展和支持互联网金融健康发展“双十条”意见，人民币国际支付清算系统CIPS落户外滩，蚂蚁达客、和讯聚信等创新型金融企业加速集聚，中国民生投资、阿里巴巴在黄浦设立的公司已分别达到18家和7家。互联网金融外滩峰会、外滩国际金融峰会的影响进一步扩大。制定对接自贸区（扩区）工作方案，加强与市工商局、市商务委、市金融办、市检验检疫局的战略合作，积极争取相关改革创新政策先行先试。在南京东路街道率先试行的基础上，全区10个街道和41个部门编制完成权力、责任、服务和效能“四张清单”并向社会发布。稳步实施“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，着力推行企业年报信息公示和检查对象、执法检查人员“双随机”抽查等事中事后监管新模式。完成网上政务服务“单一窗口”建设并与市网上政务大厅同步上线，黄浦信用子平台开通运行。出台贯彻全市加快建设科创中心意见的实施意见，推出企业政策、产业园区资源和金融、人才四大服务平台，发布企业住所登记管理细则和支持众创空间发展实施细则，设立版权服务工作站，建成SOHO复兴3Q中心、老码头创梦天地等一批有影响力的众创空间，14个文创园区被命名为“上海市文化创意产业园区”。推进智慧城区建设三年行动计划，完成区信息基础设施建设专项规划，全区无线局域网覆盖场点达1749处。持续推进国资国企改革，全面实施国资分类监管，对功能类和竞争类企业实行差异化管理。深入开展混合所有制改革，稳步推进国有资产证券化。制定外部董事管理办法、专职监事管理实施方案，全面启动市场化选聘专业人士担任企业集团专职监事。 （三）城市建设管理得到加强 大力推进旧区改造，坚持速度、成本、稳定相统一，聚焦功能区建设、民生保障、重大工程建设和“毛地”项目，6个地块成功启动，8个地块完成收尾，全年完成旧改居民签约5830户，提前超额完成年度目标。成立区历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会，制定加强风貌保护实施办法，启动老城厢地区改造国际方案征集和160街坊风貌保护改造。加快推进市重大项目和商业商务楼宇项目建设，轨道交通黄浦站点、中山南路地下通道、大世界修缮等工程完成节点目标，外滩国际金融服务中心、596地块结构封顶，复兴地块开工建设。创新城市管理综合执法体制，成立区市政综合管理委员会，做实区城市管理行政执法局。深化拓展城市网格化综合管理，区街两级网格化管理平台和区、街道、工作站三级网格化管理体系投入运行，城管执法、绿化市容、房管等管理力量下沉街道和三个重点地区。探索创新“两街三办”等跨区域联勤联动机制，因地制宜建立路管会、弄管会、片管会等行之有效的常态长效管理机制。开展重点区域、重要道路环境专项整治，东台路市场、东街旧货市场正式关闭，四牌楼路等道路市容环境明显改善。加强节能减排管理，全面启动第六轮环保三年行动计划，开展大气环境监测国控点周边环境综合整治。加大绿化建设力度，全年新增绿地1.8万平方米、立体绿化3万平方米。制定《关于打造城市管理最过硬地区，进一步加强城区运行安全管理的实施意见》，全力做好生产安全、消防安全、食品药品安全和特种设备安全管理工作。加强重点地区、重大活动和重要节假日安全管控，对外滩、南京路等景观区域实施动态人流监测，完成外滩风景区应急管理单元建设。圆满完成抗日战争胜利纪念日活动、上海国际马拉松赛等重要节点、重大活动的安保任务。举全区之力，用心用情、依法依规做好救助抚慰等各项工作，基本完成“12·31”事件善后处置。“东方之星”事件善后任务率先妥善完成。 （四）保障和改善民生工作扎实推进 完善住房保障体系建设，新增廉租房租金配租795户，完成第五批次共有产权房申请家庭审核和摇号排序，新增638户入住市筹和区筹公租房。大力推进老式居民住宅设施改造，完成综合修缮33.5万平方米，受益家庭1.43万户，其中卫生设施改造、水表分装受益家庭5000户，实施二次供水设施改造30万平方米，受益家庭超过6000户，倒粪站除臭装置安装基本实现全覆盖。制定鼓励创业和促进青年就业实施意见，帮助482名长期失业青年实现就业，帮扶引领710人成功创业，帮助本区7488名各类就业困难人员实现就业。大力推进养老设施建设，2369张养老床位的建设用地用房全部落实到位，长者照护之家实现各街道全覆盖，养老评估轮候工作正式启动，“十二五”养老床位建设目标全面完成。社区养老服务合作社试点扩大至54个居委会，为2000名老人提供特色养老服务。积极推进医养结合，新增5家养老机构内设医疗机构。落实各类帮困政策和救助措施，全年各类救助金惠及53万余人次。 （五）各项社会事业协调发展 持续推进教育事业改革发展，黄浦区成为全市整体推进教育综合改革实验区之一。全面对接高考招生制度改革方案，加快推进课程教学改革，完成学校教育质量管理体系绿色指标测试工作，市八中学成为上海市推进特色普通高中建设首批项目学校。促进教育均衡优质发展，制定格致教育集团三年发展规划及各成员学校三年行动计划。研究制定社区教育三级网络构建方案。上海市实验小学完成改建并投入使用。深入推进医疗联合体建设，区医疗中心项目完成土建结构施工，瑞金康复医院正式揭牌。深化社区卫生服务综合改革，推进家庭医生制度建设，优化全科医生队伍，派遣二级医院骨干医生下沉到社区卫生服务中心，打浦桥街道社区卫生服务中心成为市级改革试点单位。推进黄浦区市民健康档案建设，完成“市健康信息网工程”区级配套一期工程。加强公共文化服务体系建设，区资源配送即时交互平台正式投入使用，区文化馆完成功能优化调整，瑞金、打浦桥社区文化活动中心社会化、专业化运行模式获得文化部肯定。组织开展 （六）基层建设和社会治理水平得到提升 贯彻落实市委“1+6”文件精神，平稳有序推进街道体制改革，取消街道招商引资职能，强化街道公共服务、公共管理、公共安全基本职能。深入推进社区事务受理服务中心建设，新增民生档案查询等2项工作下沉到受理中心，新增26项全区通办项目。制定居委会协助政府行政事务清单和居委会印章使用范围清单，在20个居委会试行电子台账系统。顺利完成居委会换届选举，直选率和属地化率达到100%。坚持人口调控与顽症治理相结合，全面完成“十二五”人口调控目标。深化社会治安防控“三张网”建设，保持命案、“两抢”案件破案率100%，公众安全感满意度总体评价高于全市平均水平，为历史同期最高。推进重大决策社会稳定风险评估，加强群体性矛盾滚动排查，深入推进信访矛盾分级分责化解，有效化解了一批突出信访矛盾。 （七）政府自身建设取得新进展 巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”专题教育，加强行政效能监察，建立“12345”通报问责机制，一批“不严不实”问题得到整改。加快推进法治政府建设，修订完善进一步推进依法行政实施意见，建立区政府法律顾问队伍和工作机制。着力提高行政审批效能，出台区《行政审批事项目录（第三版）》和《行政审批评估评审目录（第一版）》，推行审批时限承诺制。切实加强预算管理，国有资本经营预算首次进入全口径预算编报，由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等“三本预算”组成的政府预算体系基本形成。继续严控会议费、培训费和“三公”经费开支，全面开展地方政府债务清理和“三资”情况摸底调查，国库单一账户上线运行。积极回应群众关切，加强政府信息发布、解读和回应，做好公共资金、公共服务、公共监管等领域的信息公开。“上海黄浦”门户网站荣获2015年度中国政务网站领先奖，在直辖市所属区县政府门户网站榜单中名列第一。深入开展“十三五”规划调研，扎实推进规划纲要和22项专项规划编制工作。 各位代表，过去一年全区各方面所取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表黄浦区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向市有关部门、驻区部队和区域内各企事业单位，向所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还面临不少瓶颈制约和短板问题：一是区域经济面临高基数压力，产业能级有待进一步提升；二是城区“二元结构”矛盾突出，旧区改造和历史风貌保护任务艰巨，城区管理顽症时有反复，城区建设和管理有待进一步加强；三是人口老龄化速度加快，基本公共服务和社会保障压力加大，民生保障水平有待进一步提高；四是公共安全存在薄弱环节，社会稳定压力依然较大，社会治理和基层基础建设有待进一步增强；五是政府工作人员思想作风和能力水平与黄浦发展新形势、新任务、新要求还不完全相适应，勇于担当、敢于作为的意识有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，并在下一步工作中切实加以解决。 二、关于《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要（草案）》的说明 《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是指导未来五年黄浦新一轮发展的行动纲领。一届区委十一次全会通过了《中共黄浦区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，根据《建议》精神，区政府制定了《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。 （一）“十三五”发展总体考虑 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海建设“四个中心”、科创中心和社会主义现代化国际大都市的关键时期，也是黄浦建设世界最具影响力国际大都市中心城区的重要时期。我们要准确把握“十三五”发展形势，主动适应经济发展的新常态，有效应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、补齐短板上取得突破性进展，努力在新的起点上实现新的跨越。 “十三五”时期黄浦发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和十届市委十次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕上海“四个中心”、科创中心和社会主义现代化国际大都市建设总目标和“创新驱动发展、经济转型升级”总要求，以提高发展质量和效益为中心，以全面创新为发展注入新动力，以改革开放为城区释放更多活力，以严守城区安全稳定为底线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，更加注重强动力、扩开放、补短板、可持续、促公平，着力打造“四个标杆”，努力实现“四个前列”，推动区域经济社会取得更高质量发展、群众过上更好生活，为建设经典黄浦、精品城区奠定更加坚实的基础。 “十三五”时期黄浦发展的奋斗目标是，到2020年，建成世界最具影响力的国际大都市中心城区基本框架，成为上海国际金融中心、国际贸易中心的核心功能区，上海科创中心建设的重要服务区，上海国际文化大都市的核心引领区，宜商宜居宜业的精品城区，社会主义现代化国际大都市的核心标志区。《纲要（草案）》提出了五个方面的主要目标和指标：一是发展质量效益明显提升，经济保持中高速增长，预期区级财政收入年均增长8%左右，高端服务业占区域经济的比重达到80%左右，外滩金融集聚带、南外滩中央活动区和新天地中央活动区基本建成，滨江公共岸线全面贯通。二是居民生活水平和质量明显提高，旧改征收户数超过2.6万户，具备改造条件的家庭能装尽装卫生设施，民生改善走在全市前列。三是文化软实力显著提升，文化重点功能区加快建设，市民文明素质和城区文明程度明显提高。四是生态环境进一步改善，城市设计水平不断提升，历史风貌保护进一步加强，城市顽症治理取得重要进展，智慧城区基本建成，城区环境面貌更加宜人，成为上海城市建设和城市管理的标杆。五是依法治理水平全面提高，率先基本建成法治政府。这些目标和指标充分体现了市委、市政府对黄浦的要求，回应了群众期盼，是我们必须不懈奋斗、努力完成的重要使命和责任。要实现上述目标任务，推动经济社会持续健康发展，必须坚持科学发展，坚持标杆要求，坚持改革引领，坚持严守底线，坚持依法治区，坚持从严治党。 （二）“十三五”时期的主要任务 《纲要（草案）》围绕贯彻落实五大发展理念，提出了五方面重点任务。 一是坚持创新发展，着力增强城区发展动力和活力。创新是推动城区持续发展的主动力，黄浦要服从服务、主动对接上海建设“四个中心”和科创中心的国家战略，强化制度创新、管理创新和模式创新。要紧紧围绕打造上海高端服务业发展标杆的要求，突出创新对服务业升级的引领作用，以新技术、新产业、新业态、新模式提升服务业能级，在优化发展六大重点产业的基础上，拓展延伸产业链，培育发展新的经济增长点，形成“6+5+X”高端服务业发展体系。要以加快推进张江黄浦园建设为载体，着力推动大众创业、万众创新，完善创新支撑体系，优化创新生态环境，发展具有黄浦特色的众创空间，建设触手可及的智慧城区，成为服务上海科创中心建设的主阵地。 二是坚持开放发展，着力深化改革开放。坚持以开放促改革、促发展，不断提高对外开放水平，努力在重点领域和关键环节改革取得新突破，成为上海改革开放排头兵。主动对接自贸区改革，创新政府服务管理方式，是黄浦推进开放发展的核心任务，要学习复制自贸区的各项政策措施，落实投资管理制度和贸易监管制度改革，健全事中事后监管制度，全面推行“四张清单”标准化管理，为企业提供更高效、更便捷的服务。要深化拓展与“一带一路”和长江经济带沿线区域的合作交流，加大“引进来”和“走出去”的力度。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全力做好对口支援工作。要深化国资国企改革，鼓励支持非公经济健康发展，推动多种所有制经济共同发展。 四是坚持绿色发展，着力优化生态宜居环境。绿色也是城区核心竞争力的关键要素，要坚持绿色强区、绿色惠民的发展理念，积极倡导绿色低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，完善生态环境管理制度，打造低碳绿色发展城区，建设美丽黄浦。要大力推进节能低碳，深入实施低碳商业商务区、低碳创意园区、低碳居住社区“三区联动”。要加强环境保护和污染治理，丰富城区特色绿化，推动有条件的公园全天候开放，让市民群众看得见、感受得到环境质量的改善。 五是坚持共享发展，着力保障和改善民生。继续把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，着力补短板、抬底部、促公平、提质量，使黄浦市民在共建共享发展中有更多获得感。养老问题已成为日益突出的重大民生问题，要积极应对人口老龄化、高龄化，加快养老机构设施建设，打造在全市具有示范效应的社区养老服务合作社，健全养老服务需求评估、服务供给、经费保障等政策措施，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务格局，让居民晚年生活更加舒适、更有尊严。要加快社会事业发展，率先全面实现教育现代化，提升市民健康和医疗服务水平。要实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。要扎实推进住宅小区综合治理，大力实施旧住房综合修缮、综合改水、卫生设施改造“三大工程”，努力改善居民居住条件。 三、全力以赴做好“十三五”开局工作 2016年是“十三五”开局之年，我们要按照十届市委十次全会和一届区委十一次全会的部署，紧紧围绕市委、市政府提出的打造“四个标杆”、实现“四个前列”的要求，树立底线思维，保持战略定力，坚定发展信心，以“两聚焦三加强”作为全年工作主基调，全力以赴抓落实、抓推进、补短板，推动黄浦经济社会发展再上一个新台阶，为实现“十三五”目标任务打下坚实基础。 综合考虑各方面因素，今年黄浦经济社会发展的主要预期目标是：区级财政收入同比增长8%左右，完成旧改居民签约5500户以上，卫生设施改造受益家庭3500户以上，二次供水设施改造30万平方米以上，帮助400名长期失业青年实现就业，帮助700人成功创业。 今年要着力做好以下七个方面工作： （一）坚持调结构、促转型，提升发展高端服务业 服从服务上海“四个中心”建设大局，紧紧围绕打造高端服务业发展标杆的目标，加快推进高品质商务楼宇建设，进一步提高服务企业水平，努力构建“6+5+X”高端服务业发展体系。 积极培育经济发展新动力。紧紧抓住上海加快推进科创中心建设、加快发展“四新”经济的有利时机，大力推动城区经济转型升级，在提升发展金融服务、商贸流通、文化创意、专业服务、旅游休闲、航运物流六大产业的同时，着力拓展延伸产业链，积极打造新金融、新消费、创意2.0、互联网+、大健康五个新经济增长点，培育发展节能环保、教育服务、家庭服务等新兴服务业。 切实加大招商引资力度。围绕产业链、价值链、生态链建设，进一步理顺招商引资工作体系，完善重点项目跟踪、重点企业服务工作机制，全力引进功能性、标杆型、创新型高能级企业，促进更多互联网金融和民营金融重点机构向黄浦集聚。组织好互联网金融外滩峰会、外滩国际金融峰会等有较大影响力的活动，建立健全金融风险防范机制，进一步优化金融发展环境。 着力推动商业转型升级。围绕上海国际时尚之都示范区建设，落实时尚产业创新发展规划，大力集聚时尚要素，推出体现黄浦时尚发展的蓝皮书。优化提升淮海路综合环境，深化两街“数字商圈”建设，推动一百商城、外滩·中央、瑞安广场等商业创新项目。抓住迪士尼开园契机，加强商旅文联动。继续办好新年倒计时、上海旅游节开幕大巡游等活动。逐步调整低端业态，启动北京东路商业结构调整规划研究。 进一步提高楼宇落税率。加快实施南外滩、新天地等地区一批商业商务项目建设，进一步完善楼宇动态管理和联合招商机制，着力做好企业天地三期、外滩国际金融服务中心、新富港二期等新建商务楼宇招商工作。发挥政府、楼宇业主和入驻企业三方联动机制作用，加强滚动招商和“组团式”服务，进一步提升存量重点楼宇企业、税收双落地率。 （二）坚持创新驱动，深化重点领域改革 立足上海自贸区建设和全球最具影响力科创中心建设大局，狠抓各项改革措施落实落地，坚定不移深化改革创新，进一步激发区域创新活力。 深入推进“双自联动”。加快复制自贸区最新成果，主动对接新金改40条等政策，深入实施外滩金融创新试验区建设，争取金融领域扩大开放和改革创新政策在黄浦率先复制推广。积极推动大众创业万众创新，深化拓展政策、园区资源、金融、人才等服务功能，加强知识产权和科技中介服务，开发服务平台移动应用端，切实优化创新创业生态环境和服务体系。大力实施质量强区战略，发挥好“区长质量奖”引导功能，激励企业加快提升产品质量、工程质量和服务质量。 进一步转变政府职能。推进区级部门“四张清单”标准化管理，完成行政权力平台建设，编制行政权力事项业务手册，梳理发布行政协助事项清单。深化行政审批制度改革，完成行政服务中心升级改造，所有涉及企业审批事项全部进入行政服务中心集中办理。落实推进商事登记制度改革，实施登记注册全程电子化和“证照分离”。加快网上政务大厅建设，实现全部审批事项上网。建立信息公开、综合执法、信用征信、投诉举报“四位一体”事中事后监管平台，探索建立“一处失信、处处受限”惩戒机制，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。 加大国资国企改革力度。优化国资资源布局，围绕城区产业发展方向，着力打造一批优势企业。优化企业组织结构，控制和减少区属企业层级。优化国企考核办法，落实企业领导人员薪酬制度改革，完善“分类管理、一企一考”绩效考核，引导区属企业积极参与区域重大工程、重点功能性项目、商业结构调整和养老设施建设管理。组建区级国有资本投资运营平台，增强国有企业利用资本市场的能力，鼓励支持国有企业成为运作更加市场化、透明化的公众公司。 （三）坚持标杆引领，高标准推进城区建设和管理 加强规划引领和基础设施建设。开展“一带四组团”规划编制和城市设计，促进功能区之间资源整合与功能提升，完成老城厢地区规划研究。大力推进滨江岸线贯通、中山南路地下通道等重大项目建设。推进绿色低碳城区建设，推广运用建筑信息模型、装配式建筑、绿色建筑等新技术，推进智能路灯、海绵城市等硬件设施建设，开展架空线入地试点，完成公共绿地2万平方米、立体绿化2万平方米。 积极推进旧区改造和风貌保护。深化旧区改造“四个统一”推进模式，按照“四个优先”的要求，启动一批“毛地”项目和土地储备项目，全面完成2015年以前启动的征收项目的收尾工作。完善政策设计，着力控制成本和房源使用比例。落实《上海市城市更新实施办法》，开展城市更新专项规划研究，积极探索轨道交通14号线穿越地块改造和风貌保护相结合新路径，进一步创新历史风貌保留保护区域和老大楼综合改造新机制。 切实提高城市网格化综合管理效能。完善网格化两级综合管理平台和三级管理体系，深化网格中心信息平台功能，优化设置工作站管理半径和管理职能。进一步拓展网格化综合管理内涵和外延，积极推进网格化综合管理由市容管理向社会综合治理延伸、从“围墙外”向“围墙内”延伸、从8小时向24小时延伸。发挥公安支撑保障作用，在外滩、南京路、人民广场、豫园等4个区域开展网格化联勤联动机制建设。加强执法管理效能监察，进一步提高发现问题、处置问题的效率和水平。 大力开展市容环境综合整治。制定落实《黄浦区城市综合管理工作标准》，建立分类差别化综合管理机制，设立22个设摊管理严禁区。按照安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔“四个必须”的要求，坚持先难后易、全面攻坚、同创共建，大力开展以豫园、小东门老城厢地区为重点的“1+10”区域市容环境难点顽症综合治理。持续开展无序设摊、违法建筑等12项专项整治，形成3个无证无照整治工作示范点。 （四）加强基本公共服务，切实保障和改善民生 坚持民生优先，在不折不扣落实好市里各类民生政策、全面完成相关目标任务的同时，进一步加大民生投入，集中力量办成一批群众关切的民生实事，提升群众的获得感。 着力改善居住条件。推进实施住宅小区综合治理三年行动计划，实施旧住房综合修缮30万平方米以上，受益家庭达到1万户以上，千方百计提高卫生设施改造率，继续实施光明工程、电梯和消防设施改造等实事工程，持续开展“群租”专项整治，在100个老旧小区推行物业综合管理工作制度。有序扩大廉租房受益面和实物配租比例，完成第五批次共有产权房申请家庭购房签约，继续做好公租房常态化供应管理。 扎实推进高质量就业。以促进创业带动就业，努力实现就业安置“三个100%”的目标。实施长期失业青年启航计划，推动以应届毕业生为重点的青年多渠道就业。着力推进创业型城区建设，培育发展众创空间等新型创业创新公共平台。进一步提升就业基地吸纳能力，做好残疾人、刑满释放人员、禁毒康复人员等特殊困难人员就业援助。加强群体性劳资矛盾的预防处置，健全劳动保障监察重大案件社会公布机制，维护劳动关系和谐稳定。 深化养老和社会保障服务体系建设。加强养老设施建设和服务管理，新投入使用600张养老床位，分步实施养老机构内设医疗机构建设，探索形成公办养老机构运营管理新模式。实施老年照护统一需求评估，落实公办养老机构准入评估轮候制度。在全区183个居委会全面推广社区养老服务合作社,为更多老年人提供便捷、专业的服务和帮助。建立健全综合项目帮扶、个案特殊帮扶等多种机制，深入开展医疗救助“一站式”服务。进一步提高助残服务水平。 （五）加强城区软实力建设，推动社会事业改革发展 深入实施社会事业资源整合，继续推进改革发展各项工作，推动黄浦社会事业再上新台阶，让居民群众享有更优质的公共服务。 推进教育综合改革实验区建设。落实中高考改革方案，优化课程结构，开展走班制分层教学的研究和实践，建立学生综合素质档案、学生发展指导制度。以绿色指标为导向，建立健全区、校两级质量保障体系。推进教育集团和五大小学协作块建设，促进课程共建、师资共享、场地共用。积极创建全国社区教育示范区，推进国民教育和终身教育体系融合发展。优化学校布局和资源配置，推进国际学校、董家渡18号地块幼儿园和小学等项目，完成蓬莱路幼儿园中福分部建设。 提升医疗卫生服务质量。深化医疗联合体建设，实施黄中心、市二医院等四家医院整合，黄浦医疗中心年内竣工。深化社区卫生服务综合改革，研究新型绩效管理模式，完善分配激励机制，逐步试行三级分级诊疗、双向转诊服务。加强公共卫生服务，实施新一轮公共卫生三年行动计划。推进卫生信息化二期建设。巩固“全国基层中医药工作先进单位”成果，提升中医药服务能级。 推动文化改革发展。进一步优化区级公共文化设施服务功能，加强区街两级配送平台建设和需求对接，提高公共文化服务供给能力。推进“一中心、五集群”文化功能区建设，完成大世界项目改造并于年底前对外试运营，推进中国大戏院、黄浦剧场等项目改造，组织开展上海城市草坪音乐会、老码头爵士乐、外滩源音乐会等活动,打造“表演艺术新天地”等文化品牌。加强文化遗产的保护利用，健全区域不可移动文物的网格化管理机制。 加快体育事业发展。加大体育系统场馆对社会公益开放力度，推出更多免费或低价的项目和时段，促进体教、体绿结合，为市民就近健身提供便利。因地制宜开展丰富多样的群众性体育活动，办好黄浦区第二届市民运动会。推进赛事组织运行社会化、市场化，提升体育舞蹈、自由轮滑等国际赛事的整体竞技水平。 深入推进精神文明创建，开展讲文明、除陋习专项行动，在全社会营造崇德向善的浓厚氛围，切实提升城区文明程度和市民文明素质。继续做好国防动员、双拥、对口支援、民族、宗教、外事、港澳、对台和侨务等工作。 （六）加强安全防范和基层建设，提升社会治理水平 按照核心是人、重心在基层、关键靠创新的工作要求，全面加强安全管理，积极创新社会治理，确保城区运行安全有序、社会和谐稳定。 不断提高基层服务和治理水平。全面推行街道“四张清单”管理，实现程序标准化、标准透明化、办事便捷化。积极构建新型条块关系，建立工作任务下派把关机制和条块协调运作机制，健全基层社会治理综合评价体系。实施居民区工作事项准入、变更及退出制度，做好居委会减负“三个清单”效果评估。深化专业化社区工作者队伍建设，进一步完善社区工作者职业发展体系。完善“四议两公开”、“三会一代理”等基层民主管理制度，推动基层群众自治规范化、标准化、常态化、长效化。加强社区事务受理服务中心标准化建设，扩大“一口受理”业务窗口范围，拓展社区事务网上办理范围，加快信息系统升级，探索“一证办理”工作，增加“全区通办”项目。巩固完善受理中心延伸服务，新建一批居民区延伸服务点。着力改善基层工作和服务条件，研究制定社区公益类设施和市政管理设施布局规划，建设一批基层社区为民服务设施项目。 切实维护社会和谐稳定。探索建立实有人口信息共享平台，健全人口综合服务和管理各项措施。进一步落实分级分责、区信访稳定例会和区领导接访下访三项化解信访矛盾工作制度，严把初次信访事项办理各个环节，依法依规推进复查复核与信访事项核查终结，深化第三方力量参与信访矛盾化解缓解，及时解决群众合理诉求。完善社会治安立体防控体系，扎实开展社区矫正工作,坚决打击扒窃拎包、入室盗窃、电信诈骗等各类违法犯罪活动，强化反恐防范和应急处突能力，建设平安黄浦。 （七）加强政府自身建设，为完成全年目标提供坚实保障 积极适应创新转型的新形势、新要求，始终保持敢于担当、奋发有为的精神状态，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 着力提升依法行政水平。坚持运用法治思维和法治方式推动发展，全面实施政府法律顾问制度，探索建立重大执法决定法制审核制度。不断扩大区行政复议委员会的审议范围，修改完善《行政机关负责人出庭应诉和旁听审理的实施办法》。依法接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。 继续加强财政资金管理。编制2016-2018年三年财政滚动预算，建立跨年度预算平衡机制。优化财政支出结构，进一步加大对旧区改造、公共安全、改善民生和社会管理等方面的投入，严格控制“三公经费”。进一步落实“三资”管理，完成事业单位资产清查和产权登记，探索建立管理信息系统。扩大财政信息公开，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门全部公开2016年预算和“三公经费”预算。 持之以恒推进作风建设。巩固“三严三实”专题教育成果，在全区干部中形成自觉践行“三严三实”、“五抓六讲”的良好氛围。坚决落实廉洁自律准则和纪律处分条例，切实做到严肃教育、严明纪律、严格管理，严惩腐败。完善多层次干部学习培训机制，推行分级分类培训，提高公务员履职能力。制定公务员考核工作实施办法，加强公务员平时考核。完善“12345”绩效考核办法，严格落实首问责任制、指派指定机制和兜底协调机制，不断提高行政效能。加强政府运行目标管理，形成从目标制定到执行、监督、考核评估、问责的工作闭环，确保市委、市政府决策部署和区委、区政府工作要求得到全面落实和推进。 各位代表，当前黄浦正处于经济转型升级、功能优化提升的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，齐心协力，攻坚克难，全力推动城区经济社会协调发展，努力实现黄浦“十三五”的良好开局！

  2025-07-30

• 【青浦招商】上海打造全球消费枢纽新标杆

  作为中国改革开放的前沿阵地，上海近年来持续深化招商引资战略，通过优化营商环境、拓展国际合作平台、培育消费新业态等举措，为全球企业提供更广阔的发展空间、更高效的政务服务及更完善的产业生态，全力构建具有全球资源配置力的国际消费中心城市。 一、政策赋能营商环境持续跃升 上海对标国际最高标准，出台《上海市优化营商环境条例》，全面推行"一网通办"数字化政务平台，实现企业开办全流程压缩至1个工作日内，跨境贸易单据处理效率提升60%。2023年，新增跨国公司地区总部65家，外资研发中心30家，多项创新制度如"市场准营承诺即入制"获国务院复制推广。世界银行发布的营商环境评估显示，上海在合同执行、跨境贸易等关键指标居全球前列。 二、国际展会驱动开放能级跨越 依托中国国际进口博览会的战略平台，上海已吸引128个国家逾3000家企业参展，累计发布新品超1500项，形成"展品变商品、展商变投资商"的良性循环。2024年，第六届进博会增设数字贸易专区，联动浦东新区打造"全球消费精品首发地"，为国际品牌构建"前店后厂"式产业链。数据显示，进博会展品通关时间压缩至6小时内，税收优惠政策覆盖90%以上参展商品，为全球企业打通入华快车道。 三、数字消费新基建引领业态变革 上海率先布局"商业数字化3.0计划"，建成3万平方米以上智慧购物中心28座，南京路步行街等商圈实现5G全覆盖和AR虚拟导购应用。2023年发放数字消费券超10亿元，带动线上零售额突破1.79万亿元，占社会消费品零售总额比重达39.1%。特斯拉上海超级工厂创新"线上下单、工厂直送"模式，新能源汽车交付周期缩短至两周，凸显"上海智造"与消费升级的深度耦合。 四、制度创新释放市场主体活力 上海自贸试验区实施"跨境服务贸易负面清单"，首创生物医药研发用物品进口"白名单"制度，通关时效提升50%。在浦东新区开展"丝路电商"合作先行区建设，打通20个国家电子单证互认通道。2024年一季度，跨境电商进出口额同比增长23.7%，离境退税"即买即退"试点商户增至162家，国际品牌新品首发量占全国比重超30%。 五、全球网络链接提升资源配置力 依托虹桥国际开放枢纽，上海构建"买全球、卖全球"供应链体系，开通中欧班列"上海号"辐射欧亚60城。静安区打造千亿级奢侈品生态圈，汇集LVMH、开云等集团区域总部。普陀区建设"苏州河数字时尚带"，吸引雅诗兰黛亚太创新中心落户，实现研发-生产-消费全链条本地化。目前上海已成为54%跨国化妆品企业、76%高端服装品牌的中国战略支点。 通过持续完善法治化、国际化、便利化发展生态，上海正以系统性制度创新突破市场边界。据统计，全市实际使用外资连续18年保持正增长，消费对经济增长贡献率超60%，印证其作为全球企业"战略首选地"的独特价值。在新发展格局下，这座东方枢纽将持续为世界提供市场机遇、投资热土和创新标杆。

  2025-07-30

• 【上海招商】上海银行率先布局"南向通"助力跨境金融合作

  作为中国金融市场对外开放的重要举措，"南向通"业务正式启动标志着内地与香港债券市场互联互通取得新突破。上海银行凭借在跨境金融领域的先发优势，积极参与首批交易，为招商引资和资本流动搭建新通道，推动两地金融市场深度融合。该行通过创新业务模式和完善服务体系，持续提升跨境金融服务能力，为境内外投资者提供更便捷的投资渠道。 一、"南向通"业务开启债券市场双向开放新格局 "南向通"机制是继"北向通"之后，中国债券市场对外开放的又一重要制度安排。该业务允许内地机构投资者通过指定渠道投资香港债券市场，初期可投资标的包括离岸人民币债券、港币债券和美元债券等。上海银行作为银行间债券市场核心交易商，在业务启动首日即完成与香港地区金融机构的多笔交易，交易品种涵盖离岸央票等优质债券资产。这一机制的实施，有效拓宽了内地投资者的资产配置渠道，也为香港金融市场注入了新的活力。 二、上海银行跨境金融服务能力持续提升 上海银行早在"北向通"启动时就成为首批做市商，积累了丰富的跨境业务经验。此次参与"南向通"业务，该行充分发挥在债券交易、结算、托管等方面的专业优势，为投资者提供全方位的金融服务。通过建立高效的跨境交易系统和完善的风险管理体系，上海银行确保业务合规稳健运行。同时，该行积极与香港地区金融机构深化合作，共同探索产品创新和服务优化，不断提升跨境金融服务的质量和效率。 三、金融基础设施互联互通成效显著 在监管部门指导下，上海银行等金融机构积极推进两地市场规则对接、系统互联和监管协作。通过参与"南向通"业务，上海银行助力构建更加开放、透明的跨境投资环境。业务开展过程中，该行严格遵守相关监管规定，确保资金流动安全有序。这种制度化的互联互通安排，不仅便利了投资者参与香港债券市场，也为人民币国际化进程提供了有力支撑。 四、未来展望与发展路径 展望未来，上海银行将继续深化在跨境金融领域的布局。一方面，该行将依托"南向通"和"北向通"双向渠道，进一步完善全球债券投资服务体系；另一方面，将积极探索创新业务模式，为投资者提供更加多元化的跨境金融产品。同时，上海银行将加强与香港地区金融机构的合作，共同推动两地金融市场深度融合，助力构建更高水平的金融开放新格局。通过持续优化服务能力和风险管理水平，上海银行将为促进资本项目开放和人民币国际化作出更大贡献。

  2025-07-30

• 【上海招商】浦江创新论坛推动区域联动与全球合作 聚焦创新发展新路径

  作为中国科技创新领域的高层次国际对话平台，浦江创新论坛持续发挥招商引资与资源整合作用，通过主宾国机制、区域协同等模式深化全球创新合作。本届论坛特别设置区域联动专题，强化粤港澳大湾区与长三角的互动，并邀请葡萄牙作为主宾国，展现国际合作新动向。 一、聚焦区域协同发展机制 论坛首次设立"区域联动"特别板块，重点探讨跨区域创新要素流动。广东省作为主宾省，将分享粤港澳大湾区与长三角一体化战略的协同经验。2023年数据显示，沪粤两地技术合同成交额同比增长23%，印证了区域科技合作成效。葡萄牙代表将介绍欧洲创新走廊建设经验，为跨国区域合作提供参照。 二、深化供给侧结构性改革实践 围绕新时代创新发展主题，11场专题论坛涵盖产业链升级、绿色技术应用等领域。2022年发布的《全球创新指数报告》指出，中国在技术成果转化效率方面位列全球前十，论坛将以此为基础探讨供给侧改革路径。特别设置的政策论坛将分析创新券、税收优惠等工具在区域间的差异化实施效果。 三、构建青年科学家支持体系 "青年力量"专题首次纳入论坛核心议程，设立专项基金对接会。据统计，2021年至2023年，上海市青年科技人才跨国合作项目数量增长67%。论坛将发布《科技创新青年发展白皮书》，建立跨国青年研究者数据库，葡萄牙高校已承诺提供200个联合培养名额。 四、前瞻未来技术发展趋势 在人工智能、量子计算等前沿领域设置未来科学专题，来自20余国的机构将分享技术预测模型。特别值得注意的是，论坛首次引入"创新伦理"平行讨论，针对基因编辑、AI治理等议题建立国际对话框架。2023年全球主要经济体在相关领域的立法进展将成为重要讨论基础。 本届论坛延续"创新生态圈"建设理念，通过主宾省机制强化国内区域联动，借助主宾国平台拓展国际合作网络。会议成果将纳入《国际科技创新合作上海倡议》，为全球创新发展提供系统性解决方案。

  2025-07-30

• 【松江招商】上海自贸区打造全球开放新高地 赋能"一带一路"建设

  作为中国深化改革开放的重要窗口，上海自贸试验区近期在招商引资领域取得突破性进展。相关会议透露，该区域正加速推进制度创新，目标建成国际高标准自由贸易园区，为全球企业提供更具竞争力的营商环境。 一、制度创新引领开放新格局 上海自贸试验区自成立以来，始终承担着国家战略使命。最新规划显示，该区域正着力构建"三位一体"改革体系：在投资准入方面实施负面清单管理模式，已缩减至全国最短清单；贸易便利化领域推出"一线放开、二线管住"监管制度，通关效率提升40%以上；金融开放创新试点率先开展跨境资金池、本外币一体化等业务，累计落地金融创新案例超百项。 二、营商环境对标国际最高标准 通过建立以信用为基础的新型监管机制，上海自贸试验区实现企业开办全流程压缩至1个工作日。法治建设方面，已设立国际仲裁院和知识产权法庭，引进全球知名法律服务机构28家。在浦东新区开展的"一业一证"改革试点，将行业准入审批时限缩短85%，相关经验已向全国复制推广。 三、服务国家战略功能持续强化 作为"一带一路"建设的重要支点，上海自贸试验区已与沿线国家建立21个合作园区。国际贸易"单一窗口"标准版服务企业超40万家，年处理货值占全国三分之一。临港新片区推出的国际运输船舶登记制度，吸引全球前20大船公司半数以上设立分支机构。 四、城市能级提升创造发展机遇 根据城市总体规划，上海正分阶段推进国际金融、贸易、航运和科技创新中心建设。在高端产业领域，生物医药、人工智能等关键产业年均增长率保持两位数。全球资产管理规模前十的机构均已落户，跨国公司地区总部突破900家。 五、未来发展规划路径明确 下一阶段，上海自贸试验区将重点突破数据跨境流动、高端人才引进等领域的制度瓶颈。在集成电路、生物医药等关键产业实施更具竞争力的开放政策，同时构建与国际接轨的争端解决机制。相关方案显示，将建立覆盖企业全生命周期的服务体系，助力全球企业在沪实现更大发展。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月上海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月上海工业用地成交总况分析：2019年12月，上海成交用地总面积668,562平方米（约合1003亩），工业用地面积为335,611平方米（约合503亩），占总面积的50%，环比增长58.79%；成交金额共计1,313,233万元，其中工业用地金额55,917万元，占比4.26%，环比下降15.31%；成交土地15宗，其中工业用地3宗，占总宗数的20%，环比下降62.5%。上海工业用地成交总况二、2019年12月上海工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，3个地区均有工业用地交易，且宝山区土地成交面积最大，占比86%。三、2019年12月上海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，宝山区、浦东新区、奉贤区成交宗数最多。同时，宝山区、浦东新区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；宝山区、浦东新区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，青浦区、奉贤区热度有所降低。四、2019年12月上海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，宝山区成交金额最高，高达43,122万元；浦东新区尾随其后，为12,027万元。全市成交总金额较上月下降15.31%，呈现波动状态。2019年上海各地区土地成交均价分布从成交均价上看，浦东新区成交均价最高，达到194万元/亩，奉贤区成交均价最低，为75万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月上海工业用地成交详情分析：上海工业用地成交详情由表可知，2019年12月，上海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被上海发那科机器人有限公司竞得，为43,122万元；而上海国际医学园区集团有限公司竞得的地块成交均价最高，达194万元/亩；上海发那科机器人有限公司竞得12月面积最大的地块为431.22亩，位于宝山区上海月杨工业园区顾村园201705号地块。六、上海投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，上海工业用地成交面积位列全国第22位，排名上升，与吉林、陕西在同一梯队，成交面积占全国0.5%。全国土地成交均价总况上海工业用地成交均价位列全国第1，与广东、浙江在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月上海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月上海工业用地成交总况分析：2019年04月，上海成交用地总面积495,972平方米（约合744亩），工业用地面积为313,188平方米（约合470亩），占总面积的63%，环比增长120.11%；成交金额共计593,357万元，其中工业用地金额47,183万元，占比7.95%，环比增长152.73%；成交土地11宗，其中工业用地7宗，占总宗数的63.64%，环比增长40%。上海工业用地成交总况二、2019年04月上海工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，4个地区均有工业用地交易，且奉贤区土地成交面积最大，占比50%。三、2019年04月上海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，闵行区成交宗数最多，这也是闵行区近12月以来第1次成为上海成交土地最多地区。同时，闵行区、宝山区、金山区、奉贤区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；闵行区、宝山区、金山区、奉贤区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势。四、2019年04月上海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，奉贤区成交金额最高，高达27,962万元；金山区尾随其后，为9,475万元。全市成交总金额较上月增长152.73%，呈现波动状态。2019年04月上海各地区工业用地成交分布从成交均价上看，奉贤区成交均价最高，达到120万元/亩，金山区成交均价最低，为65万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月上海工业用地成交详情分析：上海工业用地成交详情由表可知，2019年04月，上海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被上海临港奉贤经济发展有限公司竞得，为27,962万元；而上海临港奉贤经济发展有限公司竞得的地块成交均价最高，达120万元/亩；上海临港奉贤经济发展有限公司竞得4月面积最大的地块为233.01亩，位于奉贤区四团镇01-01号地块。六、上海投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，上海工业用地成交面积位列全国第29位，排名下降，与北京、青海在同一梯队，成交面积占全国0.35%。全国土地成交均价总况上海工业用地成交均价位列全国第1，与北京、广东在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【上海招商】央行成立金融科技委员会强化创新监管与风险防控

  中国人民银行近期成立金融科技委员会，旨在统筹协调金融科技领域的创新与监管，为金融业高质量发展提供政策支撑。此举将深化技术驱动的金融改革，优化招商引资环境，同时强化风险防控能力，推动金融安全与数字化发展协同并进。委员会将重点研究新兴技术对金融体系的影响，构建适应国情的监管框架，提升跨境金融合作水平。 一、金融科技委员会的设立背景与核心职能 2024年初，中国人民银行宣布组建金融科技委员会，标志着我国对金融科技发展的顶层设计进入新阶段。该机构主要承担三方面职责：一是制定金融科技中长期发展规划，协调跨部门政策落地；二是评估区块链、人工智能等技术在支付清算、信贷风控等场景的应用风险；三是推动监管科技（RegTech）工具研发，通过大数据分析等手段识别跨市场风险。国际清算银行报告显示，全球超60%的央行已设立类似机构，以应对金融业态数字化转型。 二、技术驱动下的金融创新与安全挑战 近年来，云计算与算法模型的应用显著提升了金融服务效率。例如，北京市部分银行通过智能风控系统将小微企业贷款审批时间缩短至8小时。但同期金融风险形态也呈现复杂化特征：虚拟货币炒作、算法歧视等问题频发，广东省2023年查处的新型网络金融诈骗案件中，83%涉及技术漏洞滥用。金融科技委员会将建立创新容错机制，在鼓励普惠金融产品研发的同时，划定技术应用红线，防范数据垄断和系统性风险。 三、构建具有中国特色的监管科技体系 委员会明确提出"以链治链"的监管思路，计划在上海市、深圳市等试点地区部署实时监测系统，对跨境支付、数字资产交易实施穿透式管理。清华大学金融科技研究院数据显示，我国监管科技市场规模2024年预计突破280亿元，年复合增长率达24%。重点领域包括：建立金融机构算法备案制度，开发基于人工智能的反洗钱预警平台，以及制定金融数据分类分级标准。 四、深化国际合作与标准对接 中国人民银行将联合国际货币基金组织等机构，参与制定金融科技国际规则。2023年以来，我国已与新加坡、阿联酋等国签署分布式账本技术监管合作备忘录。委员会将推动建立"一带一路"金融科技走廊，促进跨境电子身份认证、绿色金融数字化等领域的互认互通。 该机构的成立体现了我国统筹发展与安全的治理智慧，既为金融创新预留试错空间，又通过制度设计筑牢风险防火墙。未来将通过动态评估机制持续优化政策工具箱，确保技术演进始终服务于实体经济需求。

  2025-07-30

• 【上海招商】中央财政设立千亿基金助力互联网创新发展

  中国互联网投资基金的成立标志着财政资金在推动数字经济高质量发展中的关键作用，这一举措将有效促进互联网领域招商引资与产业升级。该基金由中央财政与网信部门联合发起，旨在通过市场化运作培育新动能，为构建网络强国提供有力支撑。 一、基金设立背景与战略意义 近年来，全球数字经济加速发展，互联网技术创新成为国际竞争核心领域。为落实国家关于建设网络强国的战略部署，经国务院批准，相关部门共同推动设立了中国互联网投资基金。该基金总规模达千亿元，首期资金已完成募集，重点投向互联网基础技术研发、产业数字化转型等关键领域，强化产业链供应链自主可控能力。 二、财政资金的引导功能与运作机制 基金采用"政府引导、市场运作"模式，通过财政出资撬动社会资本，形成多元化投融资格局。在具体实施中，将建立严格的项目筛选机制，优先支持具有核心技术的创新型企业。专业管理团队将按照市场化原则进行投资决策，确保资金使用效益最大化，同时建立完善的风险防控体系。 三、重点支持方向与预期成效 基金投资将聚焦三大领域：一是新一代信息基础设施建设项目；二是人工智能、区块链等前沿技术研发；三是传统产业与互联网深度融合的示范工程。通过资本赋能，预计可带动超过万亿规模的社会投资，培育一批具有国际竞争力的互联网领军企业，推动形成更加完善的数字产业生态。 四、配套政策与协同发展体系 为保障基金高效运行，相关部门将出台配套政策措施，包括优化投资环境、加强知识产权保护等。同时建立跨部门协调机制，整合政策资源，形成"资金+政策+服务"的全方位支持体系。基金运作情况将定期向社会公开，接受监督，确保实现经济效益与社会效益的统一。

  2025-07-30

• 【上海招商】中国化工"一带一路"布局国际产能合作园区 打造全球产业链新支点

  中国化工行业近年来通过"一带一路"倡议加速全球化布局，将国际产能合作园区作为战略突破口，以国内高端特色化工园区建设为基础，重点推进中东、东南亚及中东欧地区的石化、化肥、轮胎等产业集聚区建设，构建贯穿海上丝绸之路的化工产业链体系。这一战略不仅助力中国化工企业提升跨国经营能力，更为沿线国家带来招商引资与产业升级新机遇。 一、国际产能合作园区成为战略核心载体 自2017年提出战略构想以来，中国化工行业已在全球范围内规划建设多层次合作园区网络。国内以上海、宁波、惠州等沿海化工园区为标杆，推动技术升级与绿色转型；海外以沙特阿拉伯的朱拜勒工业城、马来西亚的边佳兰石化园区为示范，形成石油化工、化肥等领域的产能合作集群。这种"内外联动"模式有效实现了技术输出与资源整合的双赢。 二、分阶段目标推动全产业链落地 按照规划，第一阶段目标已在2020年基本实现，包括中白工业园化工区、印尼青山产业园等首批项目投产运营。当前建设重点转向中东欧的波兰、匈牙利等国家，布局高端聚烯烃、特种橡胶等差异化产品。至2025年，计划完成中亚天然气化工、俄罗斯远东甲醇等大型项目，构建从原料加工到终端制造的完整产业链条。 三、技术创新驱动跨国协同发展 通过输出自主研发的煤制烯烃、绿色农药等技术，中国化工企业在合作园区建设中形成独特优势。例如在越南的轮胎产业园，采用智能生产系统使能耗降低；在阿联酋的化肥项目应用低碳工艺，产品符合欧盟环保标准。这种技术赋能模式显著提升了"中国标准"的国际认可度。 四、区域经济协同效应逐步显现 合作园区建设带动了当地配套产业发展，如哈萨克斯坦的化工机械维修中心、塞尔维亚的物流仓储设施等。据统计，中东欧某园区已吸引上下游企业超百家，创造就业岗位近万个。这种"产业园区+本地化运营"的模式，成为促进区域产业结构优化的重要引擎。 当前，中国化工行业正通过标准输出、技术合作、人才培养等多维度举措，深化与"一带一路"沿线国家的产能对接。未来随着更多合作项目落地，国际产能合作园区将成为全球化工产业格局重塑的关键节点。

  2025-07-30

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